枣庄晒出“十三五”期间城市转型成绩单

1月20日上午，枣庄市“十三五”时期资源型城市转型工作新闻发布会，在枣庄会展中心召开。枣庄市城市转型促进中心副主任刘纹学介绍了枣庄市“十三五”时期资源型城市转型工作情况，“十三五”期间，枣庄市累计完成民生支出969亿元，占一般公共预算支出的75.1%。城镇新增就业累计达到22万人。8.7万户、20.2万贫困人口实现稳定脱贫，完成棚户区改造9.4万套，义务教育发展基本均衡县实现全覆盖。


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    刘纹学介绍，2016-2020年，枣庄全市累计获得国家财力性转移支付资金21.34亿元、获得省财力性转移支付资金1亿元，共22.34亿元。实施转型以来，全市累计获得中央和省财力性转移支付资金分别为49.3亿元和4.5亿元，共53.8亿元。

    2016-2020年，在国家发展改革委等四部委组织的资源枯竭型城市转型绩效年度考核中，枣庄始终获评良好以上档次。2019年，枣庄市因推进城市转型工作“真抓实干，成效明显”受到国务院激励表彰。2020年，枣庄市推进城市转型工作被山东省委组织部确定为“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想改革攻坚教学案例”。


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    刘纹学表示，“十三五”期间，枣庄全市上下围绕城市转型三大任务，推进产业结构优化、生态环境改善、社会保障提升，资源型城市转型取得阶段性新成效。坚持“扩增量”与“提质量”并重，推进产业结构升级。打造高端装备、高端化工、新材料、新能源、医养健康、新一代信息技术等先进制造业，改造提升水泥、造纸、纺织服装、食品加工等传统产业；推进文化与旅游融合，大力发展现代服务业；培育“新六产”，发展现代农业。产业结构由2015年的7.6：52.7：39.7调整为2019年的9.4：43.5：47.1，第三产业占比提高7.4个百分点。2019年，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到38.2%，较2015年提升18.4个百分点；全市高新技术企业达到220家，是2015年的2.7倍；大数据、煤化工新材料、智能制造三大产业入选山东省“十强”产业“雁阵形”集群名单。

    同时，坚持“做减法”与“做加法”并重，促进生态环境修复。开展“查治法责”集中行动和大气污染源“千人帮扶”行动，淘汰落后产能。培植壮大绿色低碳产业，建设一批循环经济产业园。加强采煤塌陷地治理，建设绿色生态廊道。化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别较2015年下降13.4%、29%、13.7%、33%，全面完成“十三五”总量减排目标。人均公园面积达到14.9平方米，森林覆盖率达到27.4%。山亭区、台儿庄区成功纳入国家重点生态功能区。省控以上河流断面水质均值达到地表水Ⅲ类水质标准，水体优良比率达到100%，成功创建国家园林城市、国家卫生城市、国家节水型城市。


    会上，刘纹学介绍了枣庄作为资源型城市曾经的辉煌，枣庄是典型“因煤而兴”的城市，煤炭开采历史悠久，枣庄矿务局的前身——创立于1878年的中兴煤炭公司作为当时中国的三大煤矿之一，记载着民族工业的骄傲。解放后到上世纪末，枣庄作为国家重要能源基地持续对外进行能源输出。百年来枣庄原煤开采总量保守估计达10亿吨。


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齐鲁晚报·齐鲁壹点记者从发布会了解到，经过长期的资源无节制开采和产业粗放式发展，枣庄逐步积累了许多自身难以解决的问题。到了世纪之交，主要煤田资源已濒临枯竭，保有探明煤炭储量逐年下降，枣庄煤矿、陶庄煤矿、田屯煤矿等一大批矿井相继关闭。产业结构极不合理，重工业占规模以上工业增加值的比例高达70%以上，“一天三顿饭，两顿靠煤炭”是当时的真实写照。大面积土地因采煤塌陷，化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO₂）排放量居高不下。城市低保数量居全省第一位，纳入省棚户区改造规划的任务居全省第一位。城市路网通行能力较差，地下水硬度超标，燃气管道老化等问题涌现，枣庄步入了“煤竭城衰”的困境。


2009年3月，经国务院批准，国家发展改革委会同国土部、财政部联合发布《关于印发第二批资源枯竭城市名单的通知》（发改东北〔2009〕588号），枣庄市被国家正式认定为第二批资源枯竭型城市。从此，枣庄全市上下举转型旗、走转型路，以转型统一思想，用转型凝聚力量，全面开启了城市转型的征程。枣庄成立城市转型工作领导小组，编制实施《枣庄市促进资源型城市转型实施纲要》、《枣庄市城市转型与可持续发展规划》。


2013年，国务院出台《全国资源型城市可持续发展规划（2013—2020年）》，将枣庄市认定为衰退型资源城市，提高了政策性资金支持数额。


2016-2020年，在国家发展改革委等四部委组织的资源枯竭型城市转型绩效年度考核中，枣庄始终获评良好以上档次。2019年，枣庄市因推进城市转型工作“真抓实干，成效明显”受到国务院激励表彰。2020年，枣庄市推进城市转型工作被山东省委组织部确定为“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想改革攻坚教学案例”。


刘纹学介绍，预计2020年全市生产总值完成1700亿元，综合实力迈上新台阶，为全面开启新时代现代化强市建设新征程奠定了坚实基础。