聚焦枣庄薛城：让诚信成为城市底色

枣庄市薛城区：让诚信成为城市底色

　　社会信用体系建设工作是一项打基础、利长远的系统工程，在社会治理中发挥着“润物细无声”的作用。近年来，山东省枣庄市薛城区始终将“诚信薛城”建设作为一项重点工作来抓，从顶层设计抓起，全方位搭建信用体系，同时充分发挥政府的引导作用，让信用建设全面融入各项具体工作中，在全社会打造信用建设的浓厚氛围。

　　集成设计搭建全方位信用体系

　　“社会信用体系建设是一项庞大而复杂的系统工程，涉及行业领域广、职能部门多，尤其需要统筹协调、一体推进，最大程度凝聚工作合力。薛城区坚持把信用工作放在全区经济社会发展大局中谋划，构建起全方位、多层次的社会信用体系架构。”薛城区委书记巴海峰说。

　　为全力推动薛城区信用体系建设，薛城区加强顶层设计，成立社会信用体系建设领导小组，在全市率先设立区委直属正科级事业单位“区社会信用中心”，各镇街、各行业部门分别成立信用机构，村居建立“信用领导小组、议事会、管理员、采集员”四级架构，形成了“区委统一领导、镇街统筹推进、村居具体实施”的工作格局。建立定期观摩机制，设立专项资金，对工作开展较好的镇街、村居每月按照标准发放奖补。

　　这一工作机制的建立打破了社会信用体系建设长期存在的工作力量分散、部门各自为战、资金投入不足的状况，工作推进实现了上下联动、模式统一、运转高效。

　　同时，薛城区制定出台以《关于加快推进全区社会信用体系建设的实施意见》为核心，以《个人诚信积分管理办法》《农村和社区居民诚信积分评价办法》《市场主体信用分级分类管理办法》为主要内容的“1+3+N”制度体系，明确了信息归集、诚信评价、结果运用、信息公开等标准规范，确保信用评价全面、客观、公正，为工作开展提供了制度遵循。

　　信用基础数据全覆盖是信用体系建设流程的关键环节。薛城区投资300万元设立自然人、企业法人、非企业法人3个基础数据库，配置信用承诺、联合奖惩、合同履约等18个功能模块，实时展示信用主体诚信积分和评价级别，为开展守信联合激励和失信联合惩戒提供数据支撑。同步上线“信用薛城”门户网站、“诚信薛城”微信公众号及小程序，形成平台、门户网站、微信端“三位一体”的信息服务体系，从而实现工作流程高度集成化、信息化，提高了社会信用体系建设工作效率。

　　“引导+管理”打造长效规范信用机制

　　思想是行动的先导，认识是行动的动力。在推进社会信用体系建设过程中，薛城区将诚信作为重要内容进行宣传普及，传播诚信文化，宣讲诚信故事，汇聚诚信力量，让信用文化遍地开花、“诚信薛城”深入人心。

　　薛城区开展美德信用“赶大集”、志愿服务、趣味运动会等诚信知识宣讲活动，向机关、学校、企业、乡村、社区、家庭普及宣传信用知识，发放《信用建设知多少》《诚信有礼》《诚信倡议书》等宣传材料5万余份，营造全社会共同参与信用建设的良好局面。

　　“信用建设离不开宣传引导，同时也需要政府监督管理。我们坚持互嵌融合，推动用信领域多维拓展，不断完善‘不敢失信、不能失信、不想失信’的长效机制。”巴海峰说。

　　今年1-4月，薛城区医保领域将辖区527家定点医药机构纳入信用分类评价管理，全区违规次数同比下降63%；税务领域通过开展信用分级分类监管，前4月A、B级纳税人占比较去年增长4%，D级纳税人占比较去年下降2%；今年以来，“榴花·薛城分”信用等级为AA级及以上的149人次享受了行政审批的“容缺受理”……在薛城，信用被“赋值”，正实现着诚信有价的长效管理“加法”效应。

　　据介绍，按照“管行业就要管信用”的要求，薛城区各行业主管部门根据市场主体信用状况设定抽查比例和频次，推动诚实守信成为市场运行的价值导向和各类主体的自觉追求。推出“信易药”“信易购”“信易影”“信易餐”“信易停”等应用场景18个、细化优惠政策106项，对达到一定诚信等级的企业或个人给予免费体检、药品折扣、停车费减免、商超抵扣等礼遇，通过“诚信薛城”微信小程序向诚信市民发放“诚信惠民消费券”“折扣券”，释放信用红利，让广大市民切身感受到“诚信有形、信用有价”。

　　对于依法依规认定的各行业信用“黑名单”，薛城区在招标投标、政府补贴、评先树优等方面依法予以限制，形成了多部门协同联动治理失信行为的新格局。同时建立信用修复机制，为失信主体及时修复信用提供具体明确的指导，有效保障失信主体合法权益，信用体系建设的法治化、规范化水平不断提高。

　　全域化推进让信用建设“活”起来

　　随着社会发展的多元化，基层治理也日趋复杂，加强社会信用体系建设是实现基层社会治理体系和治理能力现代化的重要举措。薛城区坚持党建引领，强力推进信用进农村、进社区、进商圈，推动信用体系建设全域化横向延伸、纵向拓展。

　　在农村，薛城区制定村民诚信评价细则，将村居建设、公共秩序、乡风文明等基层事务量化为积分指标。开设积分兑现服务场所，采用自建、结合等方式建立信用超市，居民可凭信用积分兑换大米、食用油、洗衣液等生活用品，享受免费理发、洗衣等生活服务。对于信用积分高的群众，在“文明户”“道德模范”和“新乡贤”等各类评优评先中予以优先推荐，在发展党员等方面予以优先考虑，推动信用“变现”，大大激发了群众参与村级治理的积极性、主动性。

　　在社区，薛城区灵活运用“党建+信用”模式，对参与社区治理情况开展诚信评价。发动社区党员、网格员、社工、物业工作人员组建志愿服务队，对参与理论宣讲、爱心义诊、矛盾化解等活动给予诚信加分，对乱搭乱建、乱贴乱画、噪音扰民等不文明行为给予诚信减分，带动更多居民主动参与信用建设和社区治理。

　　在商圈，则将诚信经营、“门前三包”、投诉举报等内容纳入商户诚信评价，研发张贴商户诚信二维码，消费者“扫码”即可随时查看商户信用状况，推动商户变“被动受管”为“自律自管”，切实增强诚信经营意识。

　　巴海峰说：“信用有价助自治，诚信无价润文明。信用‘赋值’，扮靓了市容市貌，提升了城市品质，优化了营商环境，信用治理正成为社会治理的新密码，诚实守信成为薛城文明的新风尚。下一步，薛城区将进一步擦亮信用‘金招牌’，让诚信成为城市的厚重底色。”

（分析师　杨辰）

编辑：谷雨

责编：宋威 李楠