不忘初心、牢记使命，奋力开启滕州人防新征程

滕州市人防办党组书记、主任 孟凡尧

　　“坚持人民防空为人民，铸就坚不可摧的护民之盾”是习近平总书记对人民防空工作提出的要求，寄予的厚望，也是新时代人民防空工作的职责和担当。近年来，滕州人防工作在市委、市政府和市人武部的坚强领导下，在省、枣庄市人防办的关心指导和滕州市社会各界的大力支持下，立足本职，服务大局，为滕州经济社会全面发展做出了应有的贡献。滕州市先后被评为“全国人民防空工作先进单位”、“全省人民防空先进集体”、“全省人民防空先进城市”、济南军区“人防训练比武优胜单位”等荣誉称号，滕州也是山东省唯一县级被列为地下空间利用试点的城市。

　　一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面提升人防队伍建设。人防办党组一班人，始终坚持把全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为各项工作的引领，认真落实滕州市“大学习、大调研、大改进”工作会议精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实做好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，全面加快新旧动能转换，迅速掀起推动滕州人防高质量发展的热潮，营造了坚定信心、凝心聚力、只争朝夕、真抓实干的浓厚氛围，利用“三会一课”、主题党日、周一学习日、党组专题会、理论中心组读书会和月总结会等方式强化学习，督促工作。制定了《关于开展“大学习、大调研、大改进”和“不讨论、不守旧、不懈怠、不推诿”解放思想、担当作为大讨论的实施方案》。同时，开展了滕州市人防工作现场大调研活动。通过深化学习讨论、深入调研排查、深度改进提升，教育引导全体党员干部进一步深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的认识和理解，切实做到学懂弄通做实；进一步落实新时代党的建设总要求和各项工作部署，着力解决制约人防发展的瓶颈、短板弱项问题和基层党员干部政治、思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题；全面掌握了滕州人防工作的现状，宣传普及了人防知识，提升了服务的质量和效率。进一步推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，确保了市委、市政府确定的重点工作和重点任务高质高效完成，人防队伍整体素质得到进一步提升。

　　二、担当作为、扎实工作，人防各项工作取得新突破。

　　（一）聚焦深度融合发展，着力推进招商引资和人防工程建设管理。一是加快人防工程建设。按照省市要求高标准完成了滕州人防工程建设规划编制和城市地下空间规划编制前期准备工作。认真贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”方针，树立高标准、高质量建设人防工程的标杆意识，围绕“提质增量”的总要求，在抓好结建自建的基础上，重点抓好人防工程施工“事前、事中、事后”全过程监管，切实提高人防工程质量。目前，滕州共规划各类人防工程33处，总面积约50余万多┫，其中竣工投入使用14处9.8万┫，全面建成后将基本满足城区市民防空需求。二是积极开展招商引资工作，创新人防工程建设的新途径。大同路人防工程暨华汇购物广场是鲁南地区规模最大利用社会化资金建设的平战结合大型人防工程，也是目前最大的综合性一站式时尚商业地下步行街，开业至今，安排就业1800余人，并形成以青年时尚为主的美甲、婚纱摄影、中档服装销售、影视、餐饮、销售等商业聚集区，在保证滕州市人防工程平战结合高效运行的同时，按照市委、市政府双招双引有关要求，我们紧紧围绕滕州市重点招引目标，立足本职，积极开展招商引资工作。目前，涉及地下空间开发利用、工业加工等3个项目正在洽谈推进中。三是坚持“建管并举”，安全生产和质量监督工作全覆盖。完善制定各类安全防范预案，强化工程质量安全管理，对重点施工环节确保监督到位，跟踪服务好结建工程，通过联合安监、消防、供电等部门专业人员、聘请第三方专业人员等形式，认真开展人防在建和已建成工程安全生产大检查，及时消除安全隐患，确保人防工程和地下经营场所的安全使用。

　　（二）坚持依法行政，努力破解易地建设费征缴瓶颈。一是人防行政审批工作规范高效运行。严把审批出入关口，积极争取规划、住建等部门的支持配合，全部实行项目并联审批。按照“放、管、服”和“一次性办好”、“零跑腿”等要求，进一步依法规范人防行政审批程序，最大限度减少流程，做到“一站式”服务、“一次性”办结，确保人民满意。人防审批窗口连续多年获“最佳服务窗口”称号。二是做好特殊项目的人防审批工作。对棚改、经济适用房建设等项目在充分论证、集体研究报批许可的基础上，严格执行山东省有关民用建筑修建防空地下室易地建设减免政策的相关规定。三是依法征收易地建设费。按照山东省人防办确定的易地建设审批和征缴标准，对新建项目严格审核把关，确保及时应收尽收，对历史遗留欠账，因项目施策，创新方式、方法，依法依规，公开透明，成立专班强力征缴。2017年防空地下室易地建设费征收超年初计划50％，实现滕州人防年度收费历史性突破。2018年8月底已完成年初计划的160％。

　　（三）聚焦常态化建设，着力做好人防组织指挥体系建设和宣传教育工作。一是扎实做好通信警报信息化建设。按照军事斗争应急准备的要求和城市发展的实际，不断加强防空警报通信体系建设，科学布局安装警报器，先后投资40余万元对部分通信警报系统更新换代。目前，滕州市各类防空警报器总数达到105台，鸣响率达100%，警报音响覆盖率达95%以上。认真做好“9.18”防空警报试鸣工作，完成《滕州市防空袭方案》修编工作，滕州市通信警报智能化、信息化建设不断加强。二是积极推进人防指挥所建设。市委、市政府高度重视“三位一体”指挥系统建设，按照（鲁发〔2015〕20号）文件要求，克服土地指标等资源的严重制约，投资1.2亿元高标准规划建设国内一流的县级地下指挥所和地上指挥中心，并与其配套建设2万多平方米的自建人防工程。目前，指挥所立项报告已报省人防办审批，指挥所规划设计已通过专家评审。下一步，我们将主动跟进、靠上服务，力争在保证质量和标准的基础上尽快投入使用。三是稳步推进人口疏散基地建设。滕州已建成盈泰生态园和北辛植物园等人口疏散基地，基地内基础设施配套齐全，可基本满足区域内市民应急避难，最大限度的预防和减少各类灾害造成的损失，保障人民的生命财产安全，有效提高公共安全和处置突发事件的能力。同时,龙山景区、上善公园等应急疏散基地，正在规划论证中，上述基地建成后可基本满足主城区和部分镇街居民应急疏散要求。滕州“三位一体”人防指挥系统，已初显雏形。四是增强全民的防灾减灾意识和基本技能。广泛开展人防宣传教育“五进”工作，利用“9.18”防空警报试鸣日、“5.12”防灾减灾日和国防教育日，在人员聚集的龙泉广场、火车站广场及重要街道等公共场所设置宣传站、悬挂宣传横幅、制作宣传展板、印制宣传手册、发放宣传资料等形式，广泛开展人防法律、法规和防空、防灾知识宣传教育活动；同时，充分利用各类学校、教育阵地和载体开辟人防宣传专栏，滕州人防知识进校园活动实现城乡全覆盖，入园率达100％。人防知识进机关、进社区、进企业等活动，扎实推进。

　　三、全面深化学习讨论，加强机关作风建设，努力开创人防工作的新局面。

　　我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为根本遵循，紧紧围绕市委、市政府中心工作和重点工作，认真落实全面从严治党要求，深入推进新旧动能转换，重点在人防工程建设提质增量上寻求新突破，引导相关企业增强人防工程建设的主动性，提高广大业主对人防工程重视程度，继续打造山东人防工程建设新亮点，力争人均人防工程建设走在全省前列；在易地建设费征收上寻求新突破，在确保新建项目及时足额征缴的同时，充分运用法律等手段，创新方式方法，“敢”字当头，积极破解历史遗留问题的瓶颈；在人防指挥信息化上寻求新突破，瞄准国内人防信息发展的前沿，努力打造山东人防信息化建设的新样板；在抓好党风廉政建和干部队伍建设上寻求新突破，做到不拖后腿，走在前列，积极为滕州发展增光添彩。始终保持清醒的政治头脑，牢记“四个意识”，坚定“四个自信”，提高广大党员干部担当作为、干事创业的真本领，进一步提高政治站位，在县级人防工作规范化建设上走在全省前列，为加快建设现代产业强市、生态文化名城，宜居宜业富裕美丽文明新滕州做出应有的贡献。