微山县慈善总会：打造“全链条”慈善发展模式

近年来，县慈善总会在工作中多措并举、综合施策，聚力“慈济微山·善泽水乡”慈善品牌建设，汇聚全县慈善公益资源合力，积极发挥慈善事业第三次分配作用，以实绩实效提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

完善机制链

打出慈善组合拳

搭建慈善工作机制。横向主动链接社会救助管理部门、扶贫开发部门救助信息，确保救助精准；纵向实行县级资助、镇级配套、村（居）基层互助上下联动模式，形成“横向联合、纵向联动”工作格局，确保救助效果。

建育慈善主体机制。畅通慈善组织培育渠道，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。培育发展资金筹集型慈善组织，积极引导企业设立慈善冠名基金，全县共设立企业慈善基金12个，慈善冠名基金总额达到1.1亿元。

建立资金监管机制。建立部门联席会议，联动信用奖励机制，出台《微山县慈善总会财务管理制度》等制度，做到专户储存、专账管理、专款专用，严格事前审批、事中跟踪、事后审计，确保慈善行为规范。

优化募集链

畅通善源大动脉

组建公益组织联盟。深化慈善组织的“募集、救助、服务”三大桥梁作用，集结全县42家部门、20多家民营企业和12家社会组织组建“微爱·联盟”公益组织联盟，以党建为引领，形成辖区内资源共享、活动联办、共驻共建的党建公益服务新格局。盘活政府资源和社会公益慈善资源，筹募善款近1000余万元，惠及困难家庭8000人次。

探索社区基金运营。策划实施慈善项目，推动设立社区慈善基金，开展扶弱济困、扶老救孤、助医助残助学等活动。目前，已有102个村（社区）设立村（社区）发展慈善基金，累计募集慈善资金60万元，开展社区公益服务项目16个。

冠名多个“慈善+”基金。推动“慈善+教育、文化、司法救助、退役军人、志愿服务、社工”等N项资源融合发展。2023年以来，通过慈善月捐款和日常捐赠相结合的方式募集善款1400万元，冠名6支专项基金，为慈善事业汇聚了“源头活水”。

强化使用链

增进公益新能量

促进慈善事业项目化发展。探索推动民生部门提项目、慈善组织募资金、社会组织做服务、困难群众享成果、慈善事业融合发展的项目化服务路径，让更多领域与慈善资源链接。在县级设立“济时救·微即助”特别响应救助基金项目，村（社区）设立“济时救·微即助”慈善救助基金项目。通过县财政拨付＋社会募集方式，推动“情暖万家”“朝阳助学”“夕阳扶老”“康复助医”“爱心助残”“物资救助”等六大慈善救助工程和“慈善湖区行”等20多个慈善救助项目项目化发展。

推动慈善资源多元化发展。立足地处湖区、南北地形狭长、多元文化叠加，采取“一片区一特色”思路，形成“一镇街一亮点”慈善资源矩阵。如夏镇街道打造姜肱救助基金、鲁桥镇设立仲子（子路）文化教育基金、西平镇开展慈善救急难项目、马坡镇以小村庄撬动助老“大慈善”为切口，打造“一元助老·幸福食光”项目。各镇街慈善资源多元发展，使慈善救助工作更加精准靶向，结绳成网形成“公益地图”。

促进“慈善+救助”融合性发展。围绕困难群众所需，建立完善以“政府资金救助为主导、服务类救助为补充、物资类救助为提升”的多元化社会救助新机制。推进政府救助与慈善救助衔接工作，通过畅通公益慈善力量参与政府救助渠道，联动开拓“弱有众扶”新路径，全面形成社会救助、慈善救助、社会组织帮扶、义工服务高度融合的综合救助格局。2023年以来累计投入资金1300万元，1.8万多城乡困难群众从中受益，切实兜牢民生底线。

来源：微山改革前沿

20240913第110期（总第647期）