枣庄市基础设施投资发展集团有限公司

枣发集团聚焦“强工兴产 转型突围”目标，以“重点工作集中攻坚年”为契机，全面落实国企改革深化提升行动，抓融资、干项目，建制度、塑流程，搞经营、提效益，打造“出以公心、坚持原则，勤于学习、善于思考，敢于斗争、乐于奉献”的职工队伍，为谱写中国式现代化枣庄篇章注入强劲动能。

● 企业简介

枣庄市基础设施投资发展集团有限公司（以下简称“枣发集团”）为枣庄市直首家双评级AA+和境外BBB+国有企业，注册资本120亿元，资产总额近300亿元，2024年营收16亿元，利税2.4亿余元。枣发集团聚焦基础设施建设、投融资、文体科创三大主业，业务涵盖基建投资、土地矿山、房产开发、城市供水、文体产业等，坚持“品质工程 清廉枣发”创建为抓手，逐步打通“资源-资本-开发-建设-运营”的价值链条，实现向“投资+运营”双轮驱动的“轻资产”发展模式转变，企业核心竞争力不断增强。

党建品牌

标识以“枣”与“忠”为设计理念，将“Zz”化作腾飞的巨龙、飘扬的彩带和闪耀的星星，分别代表活力、忠诚、光明，联动为“日”字形，寓意旭日东升，彰显枣发集团朝气蓬勃的活力形象；红色代表党建，蓝色代表业务，展现出集团党业融合、互融互促、协同发展理念，构建以高质量党建推动高质量发展新格局。

枣发集团办公楼全景

● 工作亮点

实施“登高”突破 引领高质量发展

2024年，枣发集团坚持以“五个一”发展思路为引领，聚焦主责主业，聚力集中攻坚、奋勇赶超争先，在高质量发展中实现“治理、项目、发展、人才”四大维度登高突破，为枣庄经济高质量发展贡献枣发力量。

治理登高：优化布局强根基，改革驱动提质效。坚定不移推动企业改革，大力实施国企改革深化提升行动，刷新高质量发展成色。治理体系现代化。坚持党建引领，将“党建入章”与治理结构深度融合，完善党委会、董事会、经理层议事规则等10余项内容，实现党委“把方向、管大局、保落实”、董事会“做决策、防风险、定战略”、经理层“谋经营、抓落实、强管理”全覆盖，现代企业治理效能显著提升，决策科学性、合规性全面强化。管理效能集约化。以“主责聚焦、层级精简”为原则，优化组织架构，压减管理层级至三级以内。通过数字化转型、集采降本等举措，全年减少低效用工82名，节约采购成本3000万元；建立定价小组与合规审查机制，182项采购项目实现全流程透明化管理。风险防控立体化。构建“投资-安全-法律”三维风控体系，优化投资结构，严控非主业投资；落实全员安全生产责任制，签订责任书300份；实施穿透式合规管理，对合同签订、投融资等关键环节开展专项审查，全年重大风险事件零发生。

项目登高：项目为王强引擎，分类攻坚促突破。坚持“项目为王”，精准发力、分类施策，先后实施各类省市重点项目10余个，立项投资总额300余亿元。制度创新筑基。成立集团合规委员会，设立首席合规官，制定《重大项目投资论证规范》《集中采购管理办法》等30项制度文件，实现投资、采购流程标准化，权责边界清晰化。重点项目领航。枣庄机场加速建设，主体工程基本建成；世纪大道建成投入使用；科创园二期顺利交付枣庄学院使用，入住师生1.3万人；金融大厦启动招商；枣庄长三角产促中心投入运营；新城体校等项目建设稳步推进。产业协同增效。投资类项目抓好成本管控、开源创效，经营类项目坚持市场优先、效益至上。矿业板块，开足马力抓生产，南山矿建成投产，芦山口矿提质增效；建材板块，围绕延链、补链、强链，引进智能生产线，实现产值倍增；地产板块，围绕打造高品质住宅，六盘联动开发，“五恒科技”幸福里斩获“广厦奖”，“第四代住宅”阳光里已预售，“一亩一墅”和谐里开工建设；文体板块，充分盘活文体中心，发展演艺经济，举办中超女足比赛、香港明星足球赛、“时光classic”“星耀·枣庄”演唱会等赛事演艺活动30余场次，吸引观众20余万人次；2024年市场化营收占比提高了9.3%。

枣发集团项目枣庄市文体中心

发展登高：融资赋能稳链条，政策红利促增长。坚持“政策必有解读、项目必有策划、资金必有来源、投入必有效益”理念，持续提升融资能力。政策资金精准对接。全年包装储备项目98个，其中，枣庄新城片区供水管网提升改造项目获中央预算内投资5000万元，为市属企业中唯一一个；纳入国债项目2个、获批资金8634万元；专项债项目6个、落地资金6.93亿元。融资模式多元创新。探索“投融建管”模式，拓展融资渠道；发行供应链ABS及基础设施REITs，获批境外债券13.5亿元；新增银行授信23.8亿元，综合融资成本压降至5%以下，全年低成本融资超19亿元。服务项目保驾护航。建立全周期资金监控体系，项目论证上，做好规划定位和投资设计；项目融资上，根据项目周期制定融资策略；项目建设上，保证施工质量前提下投入最少成本；项目管理上，利用各种管理手段提高管理效率和项目营业毛利率，实现资金有保障、发展可持续的良性循环。

人才登高：人才强企添活力，创新实践铸品牌。搭建引才聚才平台，健全完善干部选拔、培育、使用机制，形成“有为才有位”的良性循环。人才引育双轮驱动。招引高素质人才9名，涵盖战略规划、技术研发等领域；实施“赢在中层”计划，15名干部赴省直部门挂职，5名员工跨岗历练；推行全员竞争上岗，选拔中层干部5名，优化人岗匹配20人次；选派优秀人才赴急难险重一线加压打磨、历练成长，抽调骨干成立16个项目专班，精准保障建设。创新生态加速构建。成立3个“创新工作室”，研发投入2000余万元，攻克技术难题10项，申报发明专利4项、实用新型专利32项，每年降本1000余万元；荣获“国家高新技术企业”“枣庄市全员创新企业”，2人获评“国资工匠”、1人获评“枣庄市首席技师”。品牌价值持续提升。深化“创业枣发、品质枣发、共富枣发”品牌建设，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，聚焦核心业务，推进创新驱动，打造一批具有市场竞争力的标杆项目，树立行业标杆形象，以高品质项目、高效率管理、高社会责任践行国企担当，汇聚强大合力，激活干事创业新动能。

展望未来，枣发集团将继续以高质量发展为主线，深化改革创新，强化责任担当，为枣庄经济社会发展作出新的更大贡献。

● 重点项目

枣庄翼云机场

枣庄翼云机场是国家“十四五”102项重大工程之一，项目批复概算总投资为21.86亿元，总占地约2952亩，定位为民用航空支线机场、小型机场兼顾通用航空发展，飞行区指标为4C，远期为中型机场。

2024年，聚焦枣庄翼云机场项目建设，紧盯目标任务，扩宽工作思路，攻坚突破，累计完成投资15.29亿元，占总投资的70%；土石方工程、地基处理工程通过民航专业工程质量监督总站华东地区监督站验收；航站楼、塔台、综合楼主体已经完成；航站区道路综合管线已完成42%，室外道路及综合管网工程已完成65%；启动民航专业弱电、空管工程和专用设施设备招标采购工作；助航灯光工程施工单位已完成项目部组建和临时设施搭建，正在开展现场踏勘、图纸会审及施工方案优化工作。预计2025年完成投资6.57亿元，全面完成各项工程建设任务。

翼云机场建成运营后，计划开通华南、西南、东北方向的航线，将有力填补枣庄市综合交通运输网中“航空运输”的空白，凸显倚承齐鲁、辐转江淮的区位优势，拉近枣庄与国内重要经济中心的时空距离，提升城市知名度和影响力，更好地服务和融入全省新发展格局，对促进鲁苏豫皖交界区域高质量发展具有重要意义，为枣庄市经济、社会、文化发展注入新动力。

END